What's the Holdup?

Eine neue Studie von PwC und dem Global Public Policy Institute (GPPi) analysiert fünf strukturelle Hürden auf dem Weg zu einer widerstandsfähigen Allianz – und zeigt anhand von zehn Länderbeispielen, wie sich diese überwinden lassen.

Seit Russlands Angriff auf die Ukraine haben NATO-Verbündete beispiellose Anstrengungen unternommen, um ihre Widerstandsfähigkeit zu stärken. Der Haager Gipfel 2025 hat mit dem 1,5-Prozent-Ziel als Teil des neuen 5-Prozent-Commitments den politischen und finanziellen Rahmen gesetzt. Militärische Bereitschaft, zivile Vorsorge, industrielle Kapazität und gesellschaftliche Mobilisierung sind dabei keine getrennten Agenden mehr – sie sind funktionale Bausteine einer glaubwürdigen Abschreckung und Verteidigung.

Doch trotz jahrelanger politischer Bekenntnisse bleibt die Umsetzung uneinheitlich. Das Problem, so unsere zentrale These, ist kein Mangel an Ideen – sondern eine Delivery-Lücke. Genau hier setzt unsere gemeinsame Studie „What's the Holdup? Strengthening Resilience across NATO" an, die unser Defense & Security Institute gemeinsam mit dem Global Public Policy Institute (GPPi) entwickelt hat.

Auch wenn nationale Kontexte sich unterscheiden, stoßen europäische NATO-Allierte immer wieder auf dieselben Roadblocks. Wir identifizieren fünf strukturelle Herausforderungen, die den Fortschritt bremsen:

• Governance Fragmentation – zersplitterte Zuständigkeiten und langwierige Entscheidungsprozesse
• The Preparedness Paradox – hohe Kosten und geringe unmittelbare politische Rendite: Vorsorge gewinnt selten Wahlen
• The Targeting Problem – fehlende strategische Rahmenwerke zur Priorisierung von Resilienzinvestitionen
• Operational Coordination – Umsetzung, die in Silos zwischen zivilen, militärischen und privatwirtschaftlichen Akteuren steckenbleibt
• The Societal Readiness Challenge – unzureichende Einbindung von Bevölkerung, Zivilgesellschaft und Unternehmen

Die Studie versteht die Vielfalt der NATO als strategisches Asset: Kein Land muss jede Herausforderung allein lösen. In zehn analytischen Spotlights zeigen wir, wie einzelne Verbündete pragmatisch und innovativ Lösungen entwickelt haben – und was andere daraus lernen können.